為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，扎實(shí)做好2024年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡(jiǎn)稱(chēng)夏糧收購）工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位，充分認識抓好夏糧收購工作的重大意義

今年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，抓好糧食收購工作意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作首戰，抓好夏糧收購是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，確保糧食等重要農產(chǎn)品穩定安全供給的有力舉措，是深入實(shí)施糧食市場(chǎng)調控，保障糧食市場(chǎng)供應充足、價(jià)格運行在合理水平的重要抓手，是踐行為民服務(wù)宗旨、保護種糧農民切身利益的客觀(guān)要求。要始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責要求，把夏糧收購放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步提高站位、強化舉措、細化分工、壓實(shí)責任，有力有序推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保夏糧收購相關(guān)工作順利開(kāi)展。

二、精心組織市場(chǎng)化收購，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用

要堅持市場(chǎng)化理念不動(dòng)搖，持續加強收購工作統籌組織，認真做好倉容、資金、設備、人員等保障，切實(shí)做到“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧、有車(chē)運糧”。著(zhù)力營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序的良好市場(chǎng)環(huán)境，積極引導多元主體入市收購，激發(fā)市場(chǎng)購銷(xiāo)活力。著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)合作走深走實(shí)，因地制宜開(kāi)展跨區域、跨主體、多模式、多業(yè)態(tài)產(chǎn)銷(xiāo)合作活動(dòng)，健全完善政府搭臺、市場(chǎng)主導、企業(yè)運作的產(chǎn)銷(xiāo)合作長(cháng)效機制。用好糧食收購貸款信用保證基金，緩解企業(yè)市場(chǎng)化收購融資壓力，支持農民售糧變現。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，持續強化產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障。有關(guān)企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，充分利用倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢，積極入市、始終在市，合理把握收購節奏，維護糧食市場(chǎng)平穩運行。

三、認真抓好政策性收購，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)

中儲糧集團公司要嚴格履行最低收購價(jià)政策執行主體責任，認真落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2024年小麥最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2023〕178號）和《關(guān)于2024年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2024〕40號）要求，做好政策性收購各項準備。要立足方便農民就近就便售糧，提前確定收購庫點(diǎn)，合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)公布有關(guān)信息。要加強市場(chǎng)價(jià)格監測，及時(shí)按程序申請在符合條件的地區啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要嚴格執行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標準的糧食。要加大新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測力度，對可能出現的不達標糧食，有關(guān)地方可采取地方臨儲等方式妥善處置，確保農民售糧順暢。嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時(shí)足額供應，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。

四、持續優(yōu)化為農為企服務(wù)，不斷提升農民售糧幸福感和滿(mǎn)意度

要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，順應農民便捷、順暢、高效售糧需求，創(chuàng )新服務(wù)方式，完善服務(wù)舉措，提高服務(wù)質(zhì)量，用心用情做好農民售糧、企業(yè)收糧服務(wù)工作。要強化庫點(diǎn)標識標牌管理，按規定明碼標價(jià)，做到價(jià)格上榜、標準上墻、樣品上臺。要完善現場(chǎng)接卸指引，優(yōu)化裝卸流程，提高咨詢(xún)講解、過(guò)磅稱(chēng)重、質(zhì)量檢驗、卸載入庫、賬款清算等工作質(zhì)量和效率，必要時(shí)早開(kāi)門(mén)、晚收秤，延長(cháng)收購時(shí)間。要鞏固預約收購實(shí)踐成果，進(jìn)一步加大探索推廣力度，創(chuàng )新采用APP、小程序、公眾號等預約方式，切實(shí)提高收購工作效率效能，讓售糧農民少跑腿、少排隊、快售糧。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供清理、干燥、收儲等服務(wù)；指導農戶(hù)科學(xué)儲糧，促進(jìn)農民減損增收；指導收儲企業(yè)改善倉儲設施條件，應用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，提高倉儲管理規范化水平。要持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)嚴格遵守“一規定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規程，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)和“五化一落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)；加強風(fēng)險隱患排查，實(shí)施重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”；強化人員安全教育和安全作業(yè)管理，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、切實(shí)抓好保供穩價(jià)工作，全力保障糧食市場(chǎng)供應充足運行平穩

要進(jìn)一步樹(shù)牢系統觀(guān)念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，統籌抓好夏糧收購與保供穩價(jià)各項工作。要加強市場(chǎng)監測預警，緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)加大糧食市場(chǎng)監測力度和頻次，及時(shí)掌握糧食供求、價(jià)格、各類(lèi)主體心態(tài)等變化。要加強產(chǎn)購儲加銷(xiāo)全鏈條協(xié)同保障，一體推進(jìn)糧源調度、加工、儲運、銷(xiāo)售等各環(huán)節工作，形成保供穩價(jià)合力。要把握好中央和地方儲備輪換時(shí)機、節奏和力度，加強各級儲備協(xié)同運作，發(fā)揮好吞吐調節作用。要加強終端消費保障，在保證糧油供應充足基礎上豐富產(chǎn)品花色種類(lèi)，引導企業(yè)增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放，更好滿(mǎn)足消費者多樣化、個(gè)性化、定制化消費需求。要強化信息發(fā)布和政策宣傳解讀，適時(shí)通報收購進(jìn)度、市場(chǎng)供求、糧食價(jià)格、產(chǎn)銷(xiāo)需求等信息，引導各類(lèi)主體合理安排購銷(xiāo)活動(dòng)；通過(guò)新聞發(fā)布、專(zhuān)家解讀、記者采訪(fǎng)等多種方式，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，穩定市場(chǎng)預期。持續加強糧食應急保障體系建設，結合實(shí)際制訂完善糧食應急保供方案和突發(fā)事件應對預案，不斷提升應急保供能力。

六、從嚴開(kāi)展執法監督管理，切實(shí)維護良好收購市場(chǎng)秩序

要嚴格落實(shí)監管責任，強化事前事中監管和事后行政執法。加大收購現場(chǎng)檢查力度，加強糧食收購企業(yè)備案、政策性糧食收購庫點(diǎn)審批、倉儲管理等關(guān)鍵環(huán)節監管，及時(shí)防范化解風(fēng)險隱患。督促糧食收購企業(yè)認真履行主體責任，嚴格執行糧食收儲政策和法規制度標準，強化收購流程管控。強化跨部門(mén)執法協(xié)作，發(fā)揮好12325、12315監管熱線(xiàn)作用，靈活運用現場(chǎng)巡查、視頻抽查、信息化監管等手段，不斷提升監管效能。嚴厲打擊違法違規行為，切實(shí)保護種糧農民利益，保障糧油收購活動(dòng)平穩有序進(jìn)行。政策性糧食收購要全面使用信息化系統，確保糧庫信息系統通過(guò)省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )及中介組織要加強行業(yè)自律，引導企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營(yíng)，合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

七、強化收購工作組織保障，確保各項政策措施落實(shí)落細

各地要切實(shí)承擔起組織轄區內夏糧收購工作的主體責任，明確重點(diǎn)任務(wù)分工，優(yōu)化完善收購方案，細化實(shí)化政策措施，保障夏糧收購順利開(kāi)展、糧食市場(chǎng)平穩運行。要進(jìn)一步健全糧食收購協(xié)調機制，強化跨區域、跨部門(mén)、跨層級、跨主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)政策執行主體、具體收儲企業(yè)等各方責任，及時(shí)協(xié)調解決夏糧收購過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。要把調查研究貫穿夏糧收購工作全過(guò)程，主動(dòng)深入田間地頭和收購一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取種糧農民、收購企業(yè)、基層部門(mén)等各方面意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化收購政策措施。要堅持底線(xiàn)思維，密切關(guān)注天氣變化，加強暴雨、洪澇、干熱風(fēng)等異常天氣和自然災害預警，提前研究制定應對措施和應急預案，保障農民售糧順暢。重大問(wèn)題要及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

2024年5月11日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）