冀糧規〔2023〕6號

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、糧食和物資儲備局、財政局、農發(fā)行各市分行，雄安新區改革發(fā)展局，省級成品糧儲備承儲企業(yè)：

為進(jìn)一步規范和加強省級成品糧儲備管理，切實(shí)發(fā)揮成品糧儲備在應急供應中的保障作用，根據國家和省有關(guān)法律法規，省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合修訂了《河北省省級成品糧儲備管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

                                             河北省發(fā)展和改革委員會(huì )      河北省糧食和物資儲備局

                                                河 北 省 財 政 廳         中國農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行

                                                                             2023年12月11日

 

河北省省級成品糧儲備管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為規范和加強省級成品糧儲備（含食用植物油，下同）管理，確保數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，切實(shí)發(fā)揮成品糧儲備在應急供應中的保障作用，根據《糧食流通管理條例》《河北省地方儲備糧管理辦法》《河北省省級儲備糧管理辦法》和《河北省糧食應急預案》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級成品糧儲備是指省人民政府儲備的用于應對突發(fā)事件，調控糧食市場(chǎng)，平抑糧價(jià)，在省級儲備糧規模總量?jì)冉⒌某善芳Z儲備。

第三條 省級成品糧儲備品種：小麥粉、大米和食用植物油(成品油)。

第四條 本省行政區域內從事和參與省級成品糧儲備的承儲、經(jīng)營(yíng)管理、監督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本辦法。

第五條 省級成品糧儲備動(dòng)用權歸省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第六條 省級成品糧儲備實(shí)行“政府委托、部門(mén)監管、企業(yè)運作”的方式。

省發(fā)展改革部門(mén)負責牽頭擬訂省級成品糧儲備規模總量、總體布局和動(dòng)用的意見(jiàn)并報省人民政府批準，對省級成品糧儲備的管理進(jìn)行指導和協(xié)調。

省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)負責省級成品糧儲備的行政管理，對數量、質(zhì)量、儲存等依法實(shí)施監督檢查，組織實(shí)施省人民政府批準后的動(dòng)用方案。

省財政部門(mén)負責安排并及時(shí)撥付省級成品糧儲備的保管費用、輪換費用、貸款利息等財政補貼資金。

中國農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農業(yè)發(fā)展銀行）及其分支機構負責省級成品糧儲備所需貸款，并實(shí)施信貸監管。

市、縣糧食和物資儲備行政管理部門(mén)負責協(xié)助管理本行政區域內的省級成品糧儲備，依法履行屬地監管責任。

省級成品糧儲備承儲企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲企業(yè)）承擔省級成品糧儲備的主體責任，負責落實(shí)儲存任務(wù)和日常管理，執行省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)動(dòng)用指令，并對其數量、質(zhì)量、儲存安全負責。

 

第二章  計劃和落實(shí)

第七條 省級成品糧儲備計劃，由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達有關(guān)設區市人民政府有關(guān)部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行分支機構及承儲企業(yè)。

第八條 省級成品糧儲備由承儲企業(yè)直接儲存，不得委托代儲，不得擅自改變儲存地點(diǎn)。承儲企業(yè)按照要求，在規定的時(shí)限內保質(zhì)保量完成儲備任務(wù)。

第九條 省級成品糧儲備儲存形態(tài)，以小包裝成品糧為主，以罐裝散存成品糧為輔，小包裝成品糧比例不低于計劃的80%。成品糧不得以原糧形態(tài)儲存。

第十條 承儲企業(yè)應當制定完善的應急保障預案，明確應急保障程序和措施，并向省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)備案。

 

第三章  質(zhì)量管理

第十一條 小麥粉、大米和食用植物油質(zhì)量為國家標準一級及以上，并符合相應國家食品安全標準。

第十二條 省級成品糧儲備采用包裝方式儲存的，包裝物、標識應當符合國家食品包裝、標簽標準等有關(guān)規定，注明品種名稱(chēng)、等級、凈含量、執行標準、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

第十三條 省級成品糧儲備包裝規格，小麥粉、大米最大包裝規格為25公斤/袋，食用植物油最大包裝規格為20 L/桶，并符合標準計量規定。具體包裝規格由承儲企業(yè)結合應急供應與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況自行確定。

第十四條 承儲企業(yè)應當建立健全省級成品糧儲備質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度。配備必要的檢化驗儀器和設備，嚴格執行國家質(zhì)量和食品安全標準，不符合國家質(zhì)量和食品安全標準的，不得作為省級成品糧儲備。

 

第四章  倉儲管理

第十五條 省級成品糧儲備承儲企業(yè)由省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)通過(guò)招標的方式確定。省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)應當與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權利、義務(wù)和違約責任等事項，建立承儲企業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，對不再具備承儲條件或不認真履行合同的承儲企業(yè)應及時(shí)進(jìn)行調整。

第十六條 承儲企業(yè)應當按照有關(guān)法規、規章、國家標準、技術(shù)規范以及倉儲管理制度，建立健全省級成品糧儲備各項安全管理制度，配備必要的安全防護設施，并定期進(jìn)行安全檢查和設施維護。

第十七條 儲存省級成品糧儲備的倉房應當懸掛“河北省省級成品糧儲備”專(zhuān)牌，實(shí)行專(zhuān)倉（分區）集中存放。做到“包裝完整、碼垛整齊、數量準確、堆樁安全、倉房衛生、整潔、無(wú)污染”。

第十八條 省級成品糧儲備應當實(shí)行專(zhuān)人管理。省級成品糧儲備承儲企業(yè)應當按照成品糧儲存要求，認真填寫(xiě)“省級成品糧儲備專(zhuān)卡”，定期檢查分析糧情，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

第十九條 省級成品糧儲備應當實(shí)行專(zhuān)賬管理。承儲企業(yè)應當嚴格執行《國家糧食流通統計調查制度》和財務(wù)管理制度，建立庫存實(shí)物臺帳，按期報送統計、財務(wù)信息，及時(shí)反映庫存和收支動(dòng)態(tài)情況。

 

第五章  輪換管理

第二十條 省級成品糧儲備輪換應當遵循有利于保證數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有利于保持糧食市場(chǎng)穩定的原則。

第二十一條 承儲企業(yè)應當結合生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對本企業(yè)承儲的省級成品糧儲備實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換，確保常儲常新。小麥粉、大米輪換每季度不得少于1次，食用植物油輪換每半年不得少于1次。輪換不得有架空期。

第二十二條 除動(dòng)用期間外，任何時(shí)點(diǎn)省級成品糧儲備實(shí)物庫存不得低于計劃數量，其他政府儲備庫存不計算在內。

 

第六章  動(dòng)用

第二十三條 動(dòng)用省級成品糧儲備，由省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報省人民政府批準，并抄送省農業(yè)發(fā)展銀行。動(dòng)用方案應當包括動(dòng)用的品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運輸保障以及費用結算等內容。

第二十四條 省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)按照省人民政府批準的省級成品糧儲備動(dòng)用方案，負責組織實(shí)施。承儲企業(yè)按照動(dòng)用指令，及時(shí)將省級成品糧儲備運送到指定地點(diǎn)。

第二十五條 省級成品糧儲備動(dòng)用任務(wù)完成后，省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)應當會(huì )同省發(fā)展改革部門(mén)、省財政部門(mén)和省農業(yè)發(fā)展銀行及時(shí)清算相關(guān)費用，動(dòng)用發(fā)生的各項支出（包括貸款本金、利息和其他相關(guān)費用），由省財政部門(mén)負責彌補。

省級成品糧儲備動(dòng)用后應及時(shí)安排等量補庫。

 

第七章  成本與費用

第二十六條 省級成品糧儲備保管費用和輪換費用實(shí)行包干，貸款利息按銀行現行規定據實(shí)補貼。

第二十七條 省級成品糧儲備入庫成本由省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)和省農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合確定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改入庫成本。

第二十八條 省級成品糧儲備保管費用和輪換費用補貼標準，參照原糧執行。省財政部門(mén)根據省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)核定的費用補貼直接撥付到承儲企業(yè)。

第二十九條 省級成品糧儲備貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤。省級成品糧儲備貸款必須與入庫成本保持一致，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，購貸銷(xiāo)還。

 

第八章  監督檢查

第三十條 省發(fā)展改革部門(mén)、省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責，加強對省級成品糧儲備的監督檢查和信貸監管。

第三十一條 省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)應當建立省級成品糧儲備庫存監督檢查機制，采取定期或不定期方式，對承儲企業(yè)儲存的省級成品糧儲備實(shí)施監督檢查，確保數量真實(shí)、儲存安全，質(zhì)量、食品安全指標符合國家標準。

第三十二條 違反本辦法的，按照有關(guān)規定追究相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第九章  附則

第三十三條 本辦法未規定事項，按照《河北省省級儲備糧管理辦法》的規定執行。

第三十四條 本辦法由省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農業(yè)發(fā)展銀行負責解釋。

第三十五條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。《河北省省級成品糧儲備管理暫行辦法》（冀糧規〔2020〕3號）同時(shí)廢止。