各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局、財政局、農發(fā)行各市分行，雄安新區改革發(fā)展局，省級儲備糧承儲企業(yè)：

為進(jìn)一步做好省級儲備糧輪換管理工作，保證省級儲備糧質(zhì)量良好和儲存安全，根據國家和省有關(guān)法律法規，省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農發(fā)行聯(lián)合修訂了《河北省省級儲備糧輪換管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

河北省糧食和物資儲備局         河 北 省 財 政 廳

                      中國農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行

                   2023年12月11日

 

河北省省級儲備糧輪換管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為加強省級儲備糧（含食用植物油，下同）的輪換管理，確保省級儲備糧質(zhì)量良好、常儲常新，根據《河北省地方儲備糧管理辦法》《河北省省級儲備糧管理辦法》，參照《中央儲備糧輪換管理暫行辦法》有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省級儲備糧輪換，是指在保持儲備規模不變的前提下，為保持省級儲備糧品質(zhì)符合國家規定標準，承儲企業(yè)按照省下達的輪換計劃，以符合國家糧食質(zhì)量標準、食品安全標準和儲備要求的新糧等量替換庫存糧食的活動(dòng)。

第三條 省級儲備糧輪換應當服從國家和省有關(guān)糧食調控政策，遵循有利于保證省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場(chǎng)穩定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節約成本費用、提高效率的原則。

第四條 本省行政區域內從事或參與省級儲備糧輪換活動(dòng)的單位和個(gè)人應當遵守本辦法。

 

第二章  職責分工

第五條 省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)負責省級儲備糧輪換的行政管理。負責擬定省級儲備糧輪換計劃，組織實(shí)施省級儲備糧的輪換及驗收，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)對輪換計劃完成情況進(jìn)行抽查。

第六條 省財政部門(mén)負責安排省級儲備糧貸款利息、輪換費用等財政補貼，并根據省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)審核認定的承儲企業(yè)省級儲備糧輪換情況和貸款利息情況，進(jìn)行審核撥付。

第七條 中國農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農業(yè)發(fā)展銀行）及其分支機構根據省級儲備糧輪換計劃，發(fā)放和收回省級儲備糧貸款，對發(fā)放的省級儲備糧貸款實(shí)施信貸監管。

第八條 市縣糧食和物資儲備行政管理部門(mén)根據省級儲備糧輪換計劃，組織指導轄區內省級儲備糧輪換工作，協(xié)調處理輪換過(guò)程中出現的問(wèn)題，對輪換情況進(jìn)行監督檢查。

第九條 省級儲備糧承儲企業(yè)負責輪換計劃的具體執行，對輪換品種、數量、質(zhì)量、安全等承擔主體責任。依法接受糧食和物資儲備、財政等部門(mén)的監督檢查和農業(yè)發(fā)展銀行的信貸監管。

 

第三章  計劃管理

第十條 省級儲備糧輪換實(shí)行計劃管理。省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)負責擬定省級儲備糧輪換計劃，與省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行協(xié)商一致后共同下達。省級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數量原則上糧食為儲存總量的20%至30%，食用植物油為儲存總量的50%。

第十一條 省級儲備糧輪換以糧食儲存品質(zhì)控制指標為依據，以?xún)Υ婺晗逓閰⒖肌Ｔ瓌t上儲存年限：小麥5年、玉米和稻谷3年、食用植物油2年。地下庫儲糧的，可適當延長(cháng)輪換周期。對檢驗認定為“輕度不宜存”糧食，必須在當年進(jìn)行輪換；對檢驗認定為“重度不宜存”糧食，必須立即進(jìn)行輪換。因特殊原因需要提前或延遲輪換的，承儲企業(yè)應向省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)提出申請，經(jīng)省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行批準后實(shí)施。

第十二條 省級儲備糧輪換分為同品種輪換、不同品種輪換、同庫點(diǎn)輪換和不同庫點(diǎn)輪換等。輪換可以采取先銷(xiāo)后購、邊銷(xiāo)邊購和先購后銷(xiāo)的方式進(jìn)行。

第十三條 省級儲備糧的輪換主要通過(guò)規范的糧食交易中心及相應網(wǎng)上交易平臺公開(kāi)競價(jià)進(jìn)行。也可以采取直接收購、邀標競價(jià)銷(xiāo)售等方式進(jìn)行。省級儲備糧輪換購銷(xiāo)交易過(guò)程應體現公開(kāi)、公平、公正原則，做到全程留痕備查。

第十四條 省級儲備糧輪出后應盡快組織輪入，因先銷(xiāo)后購形成暫時(shí)空庫的，空庫時(shí)間按輪換批次滾動(dòng)計算，原則上不得超過(guò)4個(gè)月。在實(shí)施最低價(jià)收購政策期間，小麥輪換空庫期可適當延長(cháng)，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。因特殊情況確需延長(cháng)空庫時(shí)間的，承儲企業(yè)應通過(guò)市級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)報省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)批準，并征得省財政部門(mén)同意。延期批復抄送省農業(yè)發(fā)展銀行。

第十五條 省級儲備糧輪換，按照《國家糧食流通統計調查制度》有關(guān)規定在統計報表中單獨反映。承儲企業(yè)需設立儲備糧輪換臺賬，及時(shí)、準確、動(dòng)態(tài)反映儲備糧輪出、輪入的數量及輪空期，并于每月5日前將輪換計劃執行進(jìn)度報省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)。   

第十六條 承儲企業(yè)完成省級儲備糧輪換計劃后，要向省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)書(shū)面提交驗收申請。省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)負責組織輪入糧食數量、質(zhì)量的驗收，并將計劃執行情況及時(shí)抄送省財政部門(mén)和省農業(yè)發(fā)展銀行。

 

第四章  質(zhì)量管理

第十七條 承儲企業(yè)應當應用科學(xué)先進(jìn)的糧食儲藏技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)劣變，降低損失損耗，確保儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。

第十八條 省級儲備糧在輪換前后應當進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗。省級儲備糧輪換檢驗由省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)負責組織，檢驗費用由省級財政承擔。輪出的省級儲備糧在銷(xiāo)售前完成檢驗，輪入的省級儲備糧在入庫結束后一個(gè)月內完成檢驗。

第十九條 輪入的糧食質(zhì)量必須達到國標規定的三等以上(含三等)標準，食用植物油須符合國家質(zhì)量標準和食品安全標準。不符合國家質(zhì)量標準的糧食由承儲企業(yè)自行處理，不符合國家食品安全標準的糧食，按照相關(guān)規定處理，嚴禁流入口糧市場(chǎng)，進(jìn)入食品加工環(huán)節。

第二十條 省級儲備糧的品質(zhì)檢驗及食品安全檢驗，應當執行國家有關(guān)規定，以具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構出具的檢驗報告為依據，檢驗報告有效期6個(gè)月。對在正常儲存年限內檢驗為“不宜存”的儲備糧，承儲企業(yè)應及時(shí)向省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)提出輪換申請，并抄報當地糧食和物資儲備行政管理部門(mén)，省屬企業(yè)抄報省糧食產(chǎn)業(yè)集團有限公司。

 

第五章  成本與費用

第二十一條 省級儲備糧輪換原則上不作庫存成本調整，即輪入的糧食按照輪出糧食的入庫成本記賬。因特殊原因確需調整輪入糧食庫存成本的需報省財政部門(mén)會(huì )同省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行研究確定。

第二十二條 省級儲備糧輪換所需資金由承儲企業(yè)根據省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)、省財政部門(mén)、省農業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達的輪換計劃，向其開(kāi)戶(hù)農業(yè)發(fā)展銀行申請貸款。承貸銀行按照“庫貸掛鉤、購貸銷(xiāo)還、封閉管理、全程監管”的原則并依據承儲企業(yè)實(shí)際輪換方式和輪換入庫進(jìn)度發(fā)放貸款。

第二十三條 省級儲備糧貸款利息實(shí)行據實(shí)補貼，承貸銀行應及時(shí)收回沒(méi)有儲備庫存對應的貸款，承儲企業(yè)應于每季度初提供上季度承貸銀行出具的省級儲備糧貸款利息清單報省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)，省糧食和物資儲備行政管理部門(mén)審核并匯總后，將貸款利息補貼申請報省財政部門(mén)，按季撥付承儲企業(yè)。

第二十四條 省級儲備糧輪換費用實(shí)行定額包干，補貼費用參照中央儲備糧輪換費用標準并結合我省預算管理實(shí)際執行。糧食每個(gè)輪換周期每噸85元，食用植物油輪換費用包含在保管費用之內。在4個(gè)月空庫時(shí)間內，省級儲備糧的管理費用補貼照常撥付，超過(guò)4個(gè)月空庫期不能入庫的，延長(cháng)期內空庫部分不再享受管理費用補貼。

 

第六章  附則

第二十五條 省級儲備糧輪換的監管辦法另行制定。

第二十六條 本辦法由省糧食和物資儲備局會(huì )同省財政廳、省農業(yè)發(fā)展銀行負責解釋。

    第二十七條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期5年。《河北省省級儲備糧輪換管理暫行辦法》（冀糧規〔2020〕1號）同時(shí)廢止。