冀糧規〔2023〕8號

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、糧食和物資儲備局、財政局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監督管理局、農業(yè)發(fā)展銀行，雄安新區改革發(fā)展局，省糧食產(chǎn)業(yè)集團有限公司：

為規范我省超標糧食收購處置工作，保障糧食質(zhì)量安全，根據國家法律法規和我省有關(guān)規定，省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監督管理局、農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行制定的《關(guān)于〈河北省超標糧食收購處置管理暫行辦法〉繼續有效的通知》（冀糧規〔2021〕8號）繼續有效，有效期至2025年12月23日。

 

河北省發(fā)展和改革委員會(huì )   河北省糧食和物資儲備局

河 北 省 財 政 廳    河北省農業(yè)農村廳

河北省生態(tài)環(huán)境廳    河北省市場(chǎng)監督管理局

                            中國農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行

                                2023年12月20日        

 

河北省超標糧食收購處置管理暫行辦法

 

第一章 總則

 

第一條  為規范我省超標糧食收購處置工作，保障糧食質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》等法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)超標糧食，是指在農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節因自然災害、水資源污染、耕地污染、過(guò)度施肥施藥等因素造成真菌毒素、重金屬、農藥殘留含量超過(guò)國家食品安全標準限量要求的小麥、玉米、稻谷等原糧。

開(kāi)展超標糧食的收購、儲存、檢驗、銷(xiāo)售、處置以及監督管理等活動(dòng)，適用于本辦法。

第三條  按照糧食安全責任制和食品安全屬地管理的原則，市級人民政府（含定州、辛集市，下同）負責轄區內超標糧食的收購處置工作。

    第四條  市級人民政府應堅持政府主導、定點(diǎn)收購、分類(lèi)儲存、定向銷(xiāo)售、全程監管的原則，建立超標糧食收購處置長(cháng)效機制。市級發(fā)展改革、糧食、財政、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、農業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)，應按照各自職責做好相關(guān)工作。

第五條  各市、縣（市、區）要積極開(kāi)展新收獲糧食質(zhì)量監測預警，對預警發(fā)現超標糧食生產(chǎn)區域的糧食收購要明確主要食品安全檢驗項目。統一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域的超標糧食收購處置工作，嚴防發(fā)生區域性、系統性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險。

 

第二章 收購和儲存

 

第六條  市級人民政府對轄區內監測超標的新收獲糧食實(shí)行計劃收購，根據污染類(lèi)別、危害程度等，確定收購的執行時(shí)間、收購方式、收儲庫點(diǎn)、收購價(jià)格、質(zhì)量標準、費用補貼標準等內容。

第七條  定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)應具備以下條件：

（一）誠實(shí)守信，嚴格執行國家糧食收購政策；

（二）具備一定規模的倉儲設施，且符合《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術(shù)規范》等規定的有效倉容，能滿(mǎn)足定點(diǎn)收購糧食分類(lèi)專(zhuān)倉儲存需要；

（三）具備必要的清理設備、計量稱(chēng)重器具；

（四）有較強的糧食技術(shù)處理能力，有配套的機械化作業(yè)設備，有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的保管人員；

（五）具有與收購業(yè)務(wù)相適應的常規質(zhì)量、儲存品質(zhì)檢驗設備和檢驗條件，以及經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的檢驗人員；具備相應食品安全項目的快速檢測能力，能夠實(shí)施入庫檢驗把關(guān)。

（六）符合國家糧食收購政策的其他有關(guān)規定。

第八條　超標糧食收購實(shí)行入庫檢驗和分類(lèi)專(zhuān)倉儲存。定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)應按照省、市級糧食行政管理部門(mén)確定的糧食檢驗項目，對收購的糧食進(jìn)行逐批檢驗，對超標糧食按照污染物種類(lèi)、超標含量等進(jìn)行分類(lèi)，專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管。

第九條  定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)對收購、儲存的超標糧食的儲糧安全承擔主體責任，所在地市級糧食行政管理部門(mén)負責監督管理，加強對超標糧食儲存環(huán)節的監督檢查。

對已形成固定貨位且驗收確認超標的糧食，定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)不得擅自處置或移動(dòng)。若確需移動(dòng)，需報市級糧食行政管理部門(mén)審核批準，并監督實(shí)施。

第十條  非定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)不得收購超標糧食。如檢驗發(fā)現超標糧食的，企業(yè)應按照本辦法規定進(jìn)行處置，處置費用由企業(yè)自行承擔。

 

第三章 驗收

 

第十一條　建立超標糧食出入庫驗收制度。

市級糧食行政管理部門(mén)負責超標糧食出入庫驗收工作，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)制定驗收工作方案，開(kāi)展樣品扦樣檢驗、監測結果復核、統計匯總等工作。工作方案應包括以下內容：

（一）收購超標糧食的區域范圍、收購數量和價(jià)格、入庫檢驗標準等；

（二）檢驗機構、扦樣方法、檢驗項目和方法、完成時(shí)限和檢驗結果匯總等；

（三）相關(guān)方的責任和義務(wù)；

（四）檢驗費用標準和支付方式等。

第十二條　定點(diǎn)收購任務(wù)完成后，定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)應及時(shí)向市級糧食行政管理部門(mén)提出書(shū)面驗收申請，驗收申請應寫(xiě)明收購糧食品種、數量、倉位、檢驗項目和結果等內容。

第十三條　市級糧食行政管理部門(mén)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構，對定點(diǎn)收購的超標糧食進(jìn)行檢驗。

承檢機構要嚴格按照國家標準規定進(jìn)行扦樣、檢驗和結果判定，并將檢驗結果上報市級糧食行政管理部門(mén)。

第十四條　市級糧食行政管理部門(mén)要查閱定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)的原始收購憑證、統計賬、會(huì )計賬和保管賬，做到賬賬相符；實(shí)地查驗儲糧倉房貨位情況，測量核算超標糧食數量，與統計賬、會(huì )計賬和保管賬對照，確保賬實(shí)相符。

第十五條  市級糧食行政管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，將超標糧食驗收結果上報市級人民政府，并抄報省級糧食行政管理部門(mén)。

 

第四章 處置

 

第十六條  按照有效利用糧食資源和減少財政開(kāi)支的原則，在嚴格監管的前提下，對超標糧食進(jìn)行無(wú)害化處理。可采取以下處置方式：

（一）符合飼料衛生標準的，可用作飼料用糧；

（二）不符合飼料衛生標準的，可用作非食品工業(yè)原料。

第十七條　市級人民政府根據超標糧食處置用途，建立超標糧食定向競價(jià)銷(xiāo)售制度。選擇定點(diǎn)加工轉化企業(yè)作為超標糧食的處置企業(yè)。處置企業(yè)應具備以下條件：

（一）誠信守法，經(jīng)營(yíng)狀況良好；

（二）能夠確保超標糧食單存單放；

（三）具有與加工能力相適應的無(wú)害化處理設備、處理工藝、在線(xiàn)或者跟班檢驗設備。無(wú)害化處理效果應通過(guò)相關(guān)監管部門(mén)的認可；

（四）簽署安全處置承諾書(shū)等。

第十八條  超標糧食定向競價(jià)銷(xiāo)售，原則上通過(guò)糧食交易中心進(jìn)行。

承擔超標糧食銷(xiāo)售的交易中心，須在成交后2個(gè)工作日內，將中標處置企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人及聯(lián)系方式、企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)加工地址、購買(mǎi)量、用途等信息，通報省級糧食行政管理部門(mén)。

處置企業(yè)購買(mǎi)的超標糧食不得超出其加工處理能力或無(wú)害化處理能力。處置企業(yè)購買(mǎi)的超標糧食只限定本企業(yè)使用，嚴禁轉讓及改變用途。

第十九條  實(shí)行超標糧食銷(xiāo)售出庫報告制度。

儲存超標糧食的企業(yè)要按規定程序出庫，并在超標糧食出庫前5個(gè)工作日內向儲存企業(yè)所在地糧食行政管理部門(mén)報告，糧食行政管理部門(mén)應及時(shí)向處置企業(yè)所在地的糧食行政管理和相關(guān)監管部門(mén)通報。

銷(xiāo)售超標糧食的企業(yè)應提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構出具的檢驗報告、銷(xiāo)售發(fā)票等資料。

第二十條  建立處置企業(yè)超標糧食入庫報告和入庫查驗記錄制度。

處置企業(yè)要在超標糧食入庫前5個(gè)工作日內向當地糧食行政管理部門(mén)和相關(guān)監管部門(mén)報告。處置企業(yè)應對入庫的超標糧食進(jìn)行查驗，索取隨貨同行的質(zhì)量檢驗報告，如實(shí)記錄超標糧食的產(chǎn)地、數量、超標項目和含量，以及出庫企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息，并保存相關(guān)憑證，建立入庫糧食質(zhì)量信息檔案。

第二十一條　建立處置產(chǎn)品銷(xiāo)售出庫檢驗記錄制度。

超標糧食處置后的產(chǎn)品，要按照有關(guān)規定逐批進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可銷(xiāo)售，并記錄質(zhì)量、銷(xiāo)售日期以及購買(mǎi)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息。對處置后的副產(chǎn)品（如米糠、酒糟等）以及殘渣、廢水等廢棄物，也要按規定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十二條　建立超標糧食處置進(jìn)度報告制度。

處置企業(yè)在超標糧食全部處置完成前，要逐月向監管部門(mén)報告超標糧食處置進(jìn)度、處置方式、無(wú)害化處置效果、處置產(chǎn)品數量及流向、副產(chǎn)品和殘渣、廢水的處理情況等。在超標糧食全部處置完成后5個(gè)工作日內，要將上述處置結果匯總向有關(guān)監管部門(mén)報告。相關(guān)監管部門(mén)要對處置情況進(jìn)行核查確認。

 

第五章 處置費用

 

第二十三條　超標糧食的處置費用原則上由市級財政統籌解決。

市級財政部門(mén)會(huì )同當地糧食行政管理部門(mén)，結合本地實(shí)際，制定超標糧食處置補貼辦法。

處置費用包括收購費、保管費、技術(shù)處理費等，以及貸款利息和價(jià)差損失等。

第二十四條  對因不可抗力出現大范圍、跨區域超標糧食時(shí)，由省級發(fā)展改革、財政、糧食等部門(mén)共同研究，對處置費用予以適當補助。

 

第六章 監督檢查

 

第二十五條  市、縣級人民政府應加強對超標糧食收購處置工作的領(lǐng)導，落實(shí)超標糧食收購處置屬地監管責任，督促相關(guān)部門(mén)按職責對區域內超標糧食進(jìn)行監督管理，確保超標糧食按規定處置。落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)者主體責任，建立追溯制度，確保問(wèn)題可倒查，責任可追究。

第二十六條　省級發(fā)展改革、糧食、財政、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、農業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)部門(mén)按照各自職責，對市級政府及相關(guān)部門(mén)超標糧食處置情況進(jìn)行監督檢查。內容包括：

（一）是否按規定確定定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)，及時(shí)組織超標糧食收購、檢驗等工作；

（二）是否按規定對超標糧食收儲、銷(xiāo)售及技術(shù)處理開(kāi)展監督檢查，及時(shí)通報超標糧食處置信息；

（三）處置費用是否及時(shí)足額撥補到位。

第二十七條　市級相關(guān)監管部門(mén)按照各自職責，對糧食檢驗機構、定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)、處置企業(yè)進(jìn)行監督檢查。內容包括：

（一）在超標糧食收儲、銷(xiāo)售、處置過(guò)程中，承擔檢驗任務(wù)的糧食質(zhì)量檢驗機構、檢驗人員是否嚴格按規定出具檢驗報告；

（二）定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)是否嚴格履行超標糧食銷(xiāo)售出庫檢驗記錄制度；

（三）定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)是否嚴格按規定執行收購政策，按要求對超標糧食進(jìn)行檢驗、分類(lèi)儲存；

（四）定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)是否存在擅自處置或移動(dòng)超標糧食等情況；

（五）定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)銷(xiāo)售超標糧食時(shí)，是否按要求提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構出具的檢驗報告；

（六）定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)、處置企業(yè)是否建立超標糧食收購、入庫（廠(chǎng)）質(zhì)量安全檔案；

（七）集并庫點(diǎn)、處置企業(yè)是否按要求索要超標糧食檢驗報告；

（八）銷(xiāo)售、處置企業(yè)是否按要求履行超標糧食銷(xiāo)售、入庫報告制度；

（九）處置企業(yè)是否存在擅自銷(xiāo)售、轉讓超標糧食或改變超標糧食用途，未按要求對超標糧食、副產(chǎn)品以及殘渣和廢水等進(jìn)行無(wú)害化處置或處置不合格，未及時(shí)報送處置結果等情況；

（十）有關(guān)企業(yè)是否按規定使用收購資金和處置費用；

（十一）需要監督檢查的其他內容。

第二十八條　省級糧食行政管理部門(mén)對承擔超標糧食定向競價(jià)銷(xiāo)售的糧食交易中心進(jìn)行監督檢查，內容包括：

（一）是否嚴格審核購買(mǎi)企業(yè)的資格條件；

（二）是否提供競價(jià)銷(xiāo)售超標糧食檢驗報告；

（三）是否在規定時(shí)間內，將處置企業(yè)的名稱(chēng)、購買(mǎi)數量、地址等信息報省級糧食行政管理部門(mén)。

第二十九條　對違反第二十六條、第二十七條、第二十八條規定的，依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監管辦法》《河北省糧食流通管理規定》等法律法規進(jìn)行處罰。

 

第七章  附則

 

第三十條　超標糧食定點(diǎn)收儲庫點(diǎn)的質(zhì)量檔案、儲存資料、銷(xiāo)售記錄、驗收結果，處置企業(yè)的入庫資料、處置產(chǎn)品銷(xiāo)售和出庫檢驗報告等檔案資料憑證，保存期不少于5年。

第三十一條　超標糧食收購處置過(guò)程中，涉及非食品安全指標的處理，依照有關(guān)法律、法規、標準及規章、規范性文件的有關(guān)規定執行。

第三十二條　污染物含量超過(guò)國家食品安全標準的大米、小麥粉等成品糧以及大豆、油料、食用油等處置可參照本辦法執行。

第三十三條　各市可根據本辦法，制定本市超標糧食收購處置辦法。

第三十四條　本辦法自2023年12月24日起施行，有效期至2025年12月23日。