冀糧規〔2024〕2號

各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局、財政局，雄安新區改革發(fā)展局：

現將《河北省政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

河北省糧食和物資儲備局  河北省財政廳

 2024年4月25日

 

河北省政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為

舉報獎勵實(shí)施細則（試行）

 

第一章  總則

第一條  為鼓勵舉報政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為，動(dòng)員社會(huì )力量參與政策性糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域監督，防范化解風(fēng)險隱患，堅決維護國家糧食安全，根據《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《河北省糧食流通管理規定》《河北省地方儲備糧管理辦法》《政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵辦法（試行）》等法律法規制度，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  舉報人向糧食和物資儲備行政管理部門(mén)反映從事政策性糧食購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉嫌違反《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《河北省糧食流通管理規定》《河北省地方儲備糧管理辦法》等規定的行為，以及通過(guò)競買(mǎi)政策性糧食時(shí)惡意違約等違反合同規定的行為，且屬于地方糧食和物資儲備行政管理部門(mén)管轄范圍，經(jīng)查證屬實(shí)應予獎勵的，適用本實(shí)施細則。

舉報人是指通過(guò)12325等熱線(xiàn)電話(huà)、政府網(wǎng)站、信函以及其他渠道，向各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)進(jìn)行舉報的自然人。

第三條  舉報獎勵工作遵循屬地管理、分級負責，誰(shuí)查辦、誰(shuí)獎勵，依法保護舉報人合法權益、自愿領(lǐng)取、獎勵適當的原則。

第四條  提倡和鼓勵實(shí)名舉報。舉報人應當提供真實(shí)身份信息和有效聯(lián)系方式。

第五條  舉報獎勵所需資金按程序納入各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)年度預算，接受審計監督和財會(huì )監督。

 

第二章  獎勵條件和標準

第六條  獎勵舉報人須同時(shí)符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法違規線(xiàn)索，并提供了有效證據；

（二）舉報事項事先未被糧食和物資儲備行政管理部門(mén)掌握，或者雖有所掌握，但舉報人提供的情況更為具體詳實(shí)；

（三）舉報事項經(jīng)查證屬實(shí)；

（四）舉報人愿意得到舉報獎勵，并提供可供核查且真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等；

（五）其他依法依規應予獎勵的必備條件。

第七條  實(shí)施舉報獎勵應當按照以下要求辦理：

（一）同一違法違規行為由兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報次序以糧食和物資儲備行政管理部門(mén)受理舉報的登記時(shí)間為準；

（二）兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法違規行為的，按同一舉報獎勵；

（三）舉報人就同一違法違規行為多處、多次舉報的，不予重復獎勵；

（四）經(jīng)由舉報線(xiàn)索調查發(fā)現新的違法違規行為或者違法主體的，不予追加獎勵；

（五）上級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)受理的跨區域的舉報，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上糧食和物資儲備行政管理部門(mén)分別調查處理的，負責調查處理的糧食和物資儲備行政管理部門(mén)分別就本行政區域內的舉報線(xiàn)索查實(shí)處理情況進(jìn)行獎勵。

第八條  有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報人為糧食和物資儲備行政管理部門(mén)工作人員或者其他具有法定職責人員的；

（二）在收到舉報前，政策性糧食違法違規行為人已主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規事實(shí)，或者在被調查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規行為的；

（三）糧食和物資儲備行政管理部門(mén)對舉報事項作出處理決定前，舉報人主動(dòng)撤回舉報的；

（四）舉報人身份無(wú)法確認或者無(wú)法與舉報人取得聯(lián)系的；

（五）舉報前，相關(guān)政策性糧食違法違規行為已進(jìn)入訴訟等法定程序的；

（六）侵權行為的被侵權方及其委托代理人或者利害關(guān)系人進(jìn)行的舉報；

（七）違約行為的相對方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

（八）其他依法依規不予獎勵的情形。

第九條  各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)查處的案件舉報獎勵由本部門(mén)負責發(fā)放，按照“一案一獎”原則，實(shí)施一次性資金獎勵。綜合舉報線(xiàn)索質(zhì)量、違法違規情節、行政處罰種類(lèi)、罰款金額、社會(huì )影響程度等因素，獎勵分為四個(gè)等級：

（一）一級舉報獎勵：舉報線(xiàn)索提供的舉報對象明確，舉報內容詳實(shí)清晰，舉證材料證據完整確鑿；舉報事項與查證的違法違規事實(shí)相符，適用《糧食流通管理條例》第四十五、四十七、四十九、五十一、五十三條且情節嚴重，并由相關(guān)行政管理部門(mén)依法依規給予頂格罰款的行政處罰。

（二）二級舉報獎勵：舉報線(xiàn)索提供的舉報對象明確，舉報內容詳實(shí)清晰，舉證材料證據完整確鑿；舉報事項與查證的違法違規事實(shí)相符，違反《糧食流通管理條例》等法規制度且情節嚴重，給予警告并處罰款或者罰款的行政處罰。

（三）三級舉報獎勵：舉報線(xiàn)索提供的舉報對象明確，舉報內容清晰，舉證材料證據充分；舉報事項與查證的違法違規事實(shí)基本相符，違反《糧食流通管理條例》等法規制度，給予警告并處罰款或者罰款的行政處罰。

（四）四級舉報獎勵：舉報線(xiàn)索提供的舉報對象明確，舉報內容清晰，提供了有效證據；舉報事項與查證的違法違規事實(shí)基本相符，違反《糧食流通管理條例》等法規制度，給予警告的行政處罰。

第十條  一級至四級舉報獎勵等級分別按不同標準給予獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)150000元，最低不少于1500元。

（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰款金額的3%給予獎勵。

（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰款金額的2%給予獎勵。

（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰款金額的1%給予獎勵。

（四）屬于四級舉報獎勵的，獎勵金額1500元。

 

第三章  獎勵程序

第十一條  對政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為作出處理決定后30個(gè)工作日內，由負責查處舉報線(xiàn)索的糧食和物資儲備行政管理部門(mén)啟動(dòng)獎勵程序，填寫(xiě)《河北省政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵審批表》（附件1），并于啟動(dòng)獎勵程序之日起5個(gè)工作日內，完成審批工作。

第十二條  糧食和物資儲備行政管理部門(mén)應當在作出獎勵決定之日起10個(gè)工作日內制發(fā)《河北省政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵告知書(shū)》（附件2），并通過(guò)郵寄或電子郵件、短信、微信等適當形式將獎勵決定告知舉報人。告知日期分別以通知書(shū)發(fā)出的郵戳或電子郵件、短信、微信發(fā)出日期為準。

舉報人放棄獎勵或者提供的聯(lián)系方式無(wú)效的，終止獎勵程序。

第十三條  舉報人應當在收到獎勵通知之日起30個(gè)工作日內，憑本人有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報人授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明。

舉報人逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動(dòng)放棄。

第十四條  聯(lián)名舉報的舉報人應當推舉一名代表領(lǐng)取獎勵，并自行進(jìn)行內部分配。

第十五條  舉報獎勵資金原則上應當使用非現金的方式兌付，按國庫集中支付規定辦理。

 

第四章  監督管理

第十六條  各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)應當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，建立健全舉報獎勵制度，設立舉報檔案，做好匯總統計工作。

第十七條  發(fā)放舉報獎勵資金時(shí)，應當嚴格審核把關(guān)，嚴肅財經(jīng)紀律。

舉報獎勵資金發(fā)放后，發(fā)現存在以偽造材料、隱瞞事實(shí)等方式騙取舉報獎勵的，或者存在其他不符合領(lǐng)取獎勵的情形，發(fā)放獎勵的糧食和物資儲備行政管理部門(mén)查實(shí)后有權收回舉報獎勵，并依法追究當事人相應責任。

第十八條  舉報人應當對舉報內容及其提供材料的真實(shí)性負責，捏造、歪曲事實(shí)或者誣告陷害他人的，應當依法承擔相關(guān)法律責任。

第十九條  糧食和物資儲備行政管理部門(mén)應當嚴格為舉報人保密，不得以任何方式泄露舉報人身份等相關(guān)信息。糧食和物資儲備行政管理部門(mén)相關(guān)工作人員泄露舉報人信息的，依規依紀依法給予嚴肅處理。

 

第五章  附則

第二十條  各級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)應當加大對政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵工作的宣傳力度，拓寬舉報渠道，以適當方式向社會(huì )公布部門(mén)舉報電話(huà)、網(wǎng)上舉報電子郵箱、通信地址等，充分調動(dòng)人民群眾參與政策性糧食監管的積極性。

第二十一條  本實(shí)施細則由河北省糧食和物資儲備局、河北省財政廳負責解釋。

第二十二條  本實(shí)施細則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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